滕州市城鄉(xiāng)水務局關于《滕州市現(xiàn)代水網(wǎng)建設規(guī)劃》的解讀
現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃建設事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局和人民群眾切身利益，是功在當代、利在千秋的大事要事。在習近平總書記親自謀劃、親自指導下，黨中央作出了實施國家水網(wǎng)建設的重大決策。省委、省政府將現(xiàn)代水網(wǎng)作為基礎設施“七網(wǎng)”建設的重要內容，制定出臺了《山東現(xiàn)代水網(wǎng)建設規(guī)劃》，棗莊市將“構建現(xiàn)代水網(wǎng)體系”寫入市第十二次黨代會報告，以政府文件印發(fā)了《棗莊現(xiàn)代水網(wǎng)建設規(guī)劃》。滕州市委、市政府高度重視現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃建設，多次召開專題會議、政府常務會議、規(guī)劃例會等研究規(guī)劃內容；按照中央和省、市關于現(xiàn)代水網(wǎng)建設的安排部署，結合我市基本市情、水情現(xiàn)狀，我局組織編制了《滕州市現(xiàn)代水網(wǎng)建設規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
自2022年4月啟動《規(guī)劃》編制工作以來，市委、市政府高度重視，市委副書記、市長周剛同志先后兩次召開會議聽取《規(guī)劃》情況匯報，并就《規(guī)劃》內容提出要求。我局在規(guī)劃編制過程中，先后召開6次專題會議研究推進、征求市直部門和各鎮(zhèn)街意見，并邀請省內高水平專家來滕指導，數(shù)易其稿?！兑?guī)劃》經(jīng)市政府第9次常務會議同意和規(guī)劃委員會2022年第五次會議通過，于2023年1月10日由市政府以滕政字〔2023〕1號文件批復同意實施。
下面，向大家介紹一下《規(guī)劃》的有關情況。
一、規(guī)劃背景
為貫徹黨的十九屆五中全會關于實施國家水網(wǎng)重大工程的決策部署，認真落實習近平總書記在推進南水北調后續(xù)工程高質量發(fā)展座談會上的重要講話精神，加快構建“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調控有序”的國家水網(wǎng)，2021年12月，水利部印發(fā)《關于實施國家水網(wǎng)重大工程的指導意見》，加快推進國家水網(wǎng)重大工程建設。到2025年，建設一批國家水網(wǎng)骨干工程，有序實施省市縣水網(wǎng)建設，著力補齊水資源配置、城鄉(xiāng)供水、防洪排澇、水生態(tài)保護、水網(wǎng)智慧化等短板和薄弱環(huán)節(jié)，水安全保障能力進一步提升。
對照以水定城、以水定地、以水定人、以水定產“四水四定”要求，城鄉(xiāng)水務發(fā)展不平衡不充分的問題還有顯現(xiàn)，在水資源配置、水旱災害防御、水生態(tài)治理、水務智慧化管理等方面還存在短板和不足。
通過推進實施滕州市現(xiàn)代水網(wǎng)建設，構建水網(wǎng)之“綱”，織密水網(wǎng)之“目”，系統(tǒng)推進“防洪水、排澇水、保供水、治污水、抓節(jié)水”五水共治，對保障滕州市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展具有十分重要的意義。
二、指導思想
《規(guī)劃》的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的路線、方針、政策，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”，以全面提升水安全保障能力為目標，以完善水資源優(yōu)化配置體系、防洪減災體系、水生態(tài)保護修復體系為重點，統(tǒng)籌存量和增量，加強互聯(lián)互通，加快構建“系統(tǒng)完備、安全可靠、集約高效、綠色智能、循環(huán)通暢、調控有序”的滕州現(xiàn)代水網(wǎng)，推動新階段水利高質量發(fā)展，為滕州全面建成社會主義現(xiàn)代化強市提供可靠的水安全保障。
三、滕州市現(xiàn)代水網(wǎng)總體格局
根據(jù)滕州市河湖分布、水資源狀況、水利工程等情況，以骨干河道和引江引湖工程為骨架，以河湖水系連通和灌排渠系為脈絡，以南四湖和重點水庫為節(jié)點，采取數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化調控手段，統(tǒng)籌推進水資源配置、水災害防治、水生態(tài)保護等工作，構建“一湖六庫、兩網(wǎng)多點、一城八脈、兩區(qū)多廊”的現(xiàn)代水網(wǎng)總體布局，積極融入省級和市級水網(wǎng)，形成供水、防洪排澇、水生態(tài)、數(shù)字化一體化的滕州現(xiàn)代水網(wǎng)，提高水安全保障能力，支撐滕州市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
一湖六庫：一湖是指南四湖；六庫是指馬河水庫、戶主水庫、戶主東水庫、虎山水庫、調蓄水庫（墨子湖）、王林水庫（規(guī)劃調蓄水庫）；構成全市防洪調度、水資源配置、水生態(tài)保護的主節(jié)點。
兩網(wǎng)多點：兩網(wǎng)是指以南水北調東線和水庫供水為主的工業(yè)供水網(wǎng)，以荊泉、羊莊水源地和馬河、巖馬水庫為主水源的城鄉(xiāng)生活供水網(wǎng)；多點是指第一、二、三加壓水廠、第一凈水廠、東沙河凈水廠、級索水廠、張汪水廠、甘橋泵站、邢莊泵站等；構成全市水資源配置的主骨架。
一城八脈：一城是指建成區(qū)防汛體系；八脈是指界河、北沙河、城河、郭河、十字河、小清河（含小馮河）、小龍河、小魏河主要河道；構成全市防汛的重點區(qū)和防洪排澇的主動脈。
兩區(qū)多廊：兩區(qū)是指西南部山前平原區(qū)和東北部低山丘陵區(qū)，是全市水源涵養(yǎng)、水土保持的重點區(qū)域；多廊是指界河、北沙河、城河、郭河、十字河、小清河（含小馮河）、小龍河、小魏河、幸福河、羊莊河等多條水脈打造的綠色生態(tài)廊道；構成全市骨干水生態(tài)網(wǎng)絡。
四、《規(guī)劃》實施的主要任務
《規(guī)劃》圍繞構建滕州市現(xiàn)代水網(wǎng)總體格局，重點實施以下四個方面的建設：
一是水資源配置利用方面
立足水資源空間均衡配置，堅持節(jié)水優(yōu)先、量水而行，在深度節(jié)水控水的前提下，本著優(yōu)水優(yōu)用、近水近用、低碳減排原則，依托南水北調東線一期工程、南水北調東線后續(xù)工程、連通馬河、戶主、戶主東、墨子湖（調蓄水庫）、和王林水庫，以及第一、二、三加壓水廠、第一凈水廠、東沙河凈水廠、級索水廠、張汪水廠、甘橋泵站、邢莊泵站。統(tǒng)籌配置地表水、外調水、非常規(guī)水與地下水，構建起以南水北調東線和水庫供水為主的工業(yè)供水網(wǎng)和以荊泉、羊莊水源地和馬河、巖馬水庫為主水源的城鄉(xiāng)生活供水網(wǎng)，保障全市供水安全。
二是防洪排澇減災方面
堅持“上蓄、中疏、下排”和蓄泄兼籌方針，暢通全市重要河流洪水通道，發(fā)揮防洪控制性樞紐、滯洪區(qū)對流域洪水的綜合調控和聯(lián)合調度作用。利用馬河、戶主等水庫“上攔”山洪，利用小清河、小龍河等“中疏”澇水，利用界河、北沙河、城河、郭河、十字河等“下排”洪水，形成庫河聯(lián)動的防洪排澇減災格局。實施北沙河、郭河、小馮河等中小河流治理，攔河閘壩、水庫、塘壩等維修加固，農田除澇設施建設和洪水風險防控能力建設等，加快城市內澇系統(tǒng)化整治，實施城區(qū)排水管網(wǎng)改造，構建以河道、水庫、堤防、湖泊、滯洪區(qū)和城市排水管網(wǎng)為架構的水旱災害防御工程體系，保障全市防洪排澇安全。
三是水生態(tài)保護治理方面
堅持山水林田湖草綜合治理，堅持系統(tǒng)治理、源頭治理，因地制宜、分類施策，統(tǒng)籌推進龍山、雷山、洪山前、葫蘆套等水土保持小流域治理，城河-小清河、小馮河-黨村溝等水系連通，城河、界河、十字河等美麗河湖建設，城市建成區(qū)“兩清零一提標”項目，并以界河、北沙河、城河、郭河、十字河等多條水脈為重點打造綠色生態(tài)廊道，全面構建“河暢、水清、岸綠、景美”的水生態(tài)環(huán)境，不斷改善河湖健康狀況，打造人民滿意的美麗幸福河湖。
四是智慧水務信息化建設方面
按照“需求牽引、應用至上、數(shù)字賦能、提升能力”的數(shù)字水利發(fā)展總要求，遵循“固基礎、理數(shù)據(jù)、強支撐、智應用、健保障”思路，綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、數(shù)字孿生、仿真模擬等現(xiàn)代化信息技術，堅持全市“一盤棋、一體化”推進，加強水安全感知能力建設，逐步構建具有預報、預警、預演、預案“四預”功能的滕州智慧水網(wǎng)體系。
下一步，全市城鄉(xiāng)水務系統(tǒng)將在市委、市政府的正確領導下，突出規(guī)劃引領、強化要素保障、加強科技支撐，加快推進《規(guī)劃》實施。
希望大家今后持續(xù)對滕州市現(xiàn)代水網(wǎng)建設給予關注和支持。
