滕州市城市抗震防災(zāi)規(guī)劃（2021-2035年）專家論證
2024年11月13日，棗莊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織召開了專家論證會議，對滕州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委托山東建筑大學(xué)工程鑒定加固研究院有限公司編制的《滕州市城市抗震防災(zāi)規(guī)劃(2021-2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)進(jìn)行研究討論。
一、專家論證過程
參加論證會的有：山東省地震工程研究院研究員王華林、山東省建筑設(shè)計研究院有限公司研究員韓振林、中建八局第二建設(shè)有限公司研究員梁汝鳴、滕州市規(guī)劃編制研究中心高級工程師閆法信、棗莊市建科工程勘察設(shè)計審查中心一級注冊建筑師張云鵬。
專家組和與會人員聽取了滕州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、《規(guī)劃》編制單位山東建筑大學(xué)工程鑒定加固研究院有限公司關(guān)于該《規(guī)劃》調(diào)研、起草、公開征求意見以及意見采納情況的匯報，審閱了決策內(nèi)容，針對決策實施的必要性、可操作性和科學(xué)性作了審查，從專業(yè)和技術(shù)角度進(jìn)行了充分論述和客觀評價。針對專家組提出的修改意見建議，展開了細(xì)致的、針對性的討論。專家組成員就某些專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的問題，對編制單位進(jìn)行了詢問。
二、專家論證依據(jù)
1.法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程
（1）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年修訂）
（2）《中華人民共和國防震減災(zāi)法》（1997年）?
（3）《建設(shè)工程抗震管理條例》（2021年）
（4）《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃管理規(guī)定》（建設(shè)部令第117號）
（5）《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306-2015）
（6）《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB50413-2007）
（7）《地震監(jiān)測管理條例》（2004年）
（8）《工程場地地震安全性評價技術(shù)規(guī)范》（GB17741-2005）
（9）《防災(zāi)避難場所設(shè)計規(guī)范》（GB51143-2015）
（10）《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB50223-2008）
（11）《建筑抗震設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50011-2010）
（12）《室外給水排水和煤氣熱力工程抗震設(shè)計規(guī)范》（GB50032-2003）
（13）《建筑與市政工程抗震通用規(guī)范》（GB 55002-2021）
（14）《地震應(yīng)急避難場所場址及配套設(shè)施》（GB 21734－2008）
（15）《建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理規(guī)定》（中國地震局令第7號，2002年）
（16）《山東省防震減災(zāi)條例》（2010年）
（17）《山東省地震安全性評價管理辦法》（山東省人民政府令第[176號]）
（18）《山東省地震應(yīng)急預(yù)案》（魯政辦字[2022]25號）
（19）《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（2018年）
（20）《山東省建設(shè)工程抗震設(shè)防條例》（2024年修訂）
（21）《滕州市城區(qū)地震小區(qū)劃報告》（2015年）
（22）《滕州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》
2.相關(guān)政策文件
《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政工程抗震設(shè)防管理的通知》（魯建設(shè)字[2023]2號）
三、專家論證結(jié)論
（一）《規(guī)劃》貫徹“預(yù)防為主，防、抗、避、救相結(jié)合”的方針，以人為本，因地制宜、突出重點、統(tǒng)籌規(guī)劃。明確了防御目標(biāo)。將城市土地利用防災(zāi)適宜性劃分為適宜和較適宜兩類。規(guī)定規(guī)劃區(qū)新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑工程應(yīng)按照國家現(xiàn)行法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求進(jìn)行抗震設(shè)防，采取抗震措施，不符合本規(guī)劃規(guī)定的工程不得進(jìn)行建設(shè)。對供電系統(tǒng)、供水系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、燃?xì)庀到y(tǒng)、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)等城市生命線系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施提出抗震設(shè)防要求。規(guī)劃了中心避難場所、固定避難場所、緊急避難場所；規(guī)劃了救災(zāi)主干道和疏散主干道。保障相關(guān)的滕州市救災(zāi)物資和糧食儲備庫、消防站、水廠、電廠等、醫(yī)療設(shè)施等。
（二）《規(guī)劃》結(jié)構(gòu)完整、基礎(chǔ)資料翔實、現(xiàn)狀分析充分、規(guī)劃內(nèi)容合理，達(dá)到了國家和山東省對城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制的要求，對滕州市抗震防災(zāi)工作具有指導(dǎo)意義，同意通過該《規(guī)劃》。
（三）《規(guī)劃》中決策內(nèi)容是必要的、可行的、合理的，具有較強(qiáng)的專業(yè)性技術(shù)性、可操作性，符合滕州市城市抗震防災(zāi)發(fā)展需求。
四、建議：
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)與《滕州市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》的銜接;
（二）細(xì)化各類房屋的抗震設(shè)防目標(biāo);
（三）完善文本、圖件。
《規(guī)劃》報市政府常務(wù)會議通過后可作為指導(dǎo)我市城市抗震防災(zāi)的指導(dǎo)性文件。
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附件：專家組成員簽字名單（包括職務(wù)、聯(lián)系方式）
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姓名 |
單位 |
職稱 |
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王華林 （組長） |
山東省地震工程研究院 |
研究員 |
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韓振林 |
山東省建筑設(shè)計研究院有限公司 |
研究員 |
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梁汝鳴 |
中建八局第二建設(shè)有限公司 |
研究員 |
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閆法信 |
滕州市規(guī)劃編制研究中心 |
高級工程師 |
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張云鵬 |
棗莊市建科工程勘察設(shè)計審查中心 |
一級注冊建筑師 |
