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2025年，市自然資源局共收到滕州市人大建議9件，政協(xié)提案4件，目前已全部辦結(jié)完畢，滿意率100%，對(duì)代表委員的建議提案全部吸收采納?，F(xiàn)將滕州市自然資源局2025年人大代表建議和政協(xié)提案辦理情況匯報(bào)如下。

一、高度重視，壓實(shí)責(zé)任

局黨組將建議辦理作為政治任務(wù)和法定職責(zé)，列為年度重點(diǎn)工作。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的工作專班，建立“主要領(lǐng)導(dǎo)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、責(zé)任科室承辦、辦公室督辦”的四級(jí)責(zé)任體系，實(shí)行臺(tái)賬化動(dòng)態(tài)管理。

二是健全工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行“三見面”制度（辦前溝通意圖、辦中征詢意見、辦后反饋結(jié)果），確保辦理流程規(guī)范高效。

三是堅(jiān)持效果導(dǎo)向。以“代表滿意、問(wèn)題解決、工作改進(jìn)”為標(biāo)尺，力求辦實(shí)辦好，2025年共承辦人大代表建議10件，政協(xié)提案4件，涉及園區(qū)升級(jí)、交通建設(shè)、土地規(guī)劃等方面，截至當(dāng)前全部已辦結(jié)，

二、聚焦關(guān)切，重點(diǎn)辦理

集中力量解決代表們關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

人大代表建議辦理：

（一）官橋22號(hào)建議：提升改造建設(shè)羊官路（官橋段）的建議。

辦理進(jìn)度：已履行完“三見面”。

辦理結(jié)果：在滕州市國(guó)土空間規(guī)劃中，我們綜合考慮人口增長(zhǎng)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，落實(shí)市各類新建擴(kuò)建交通基礎(chǔ)設(shè)施，保障區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施用地持續(xù)增長(zhǎng)建設(shè)與現(xiàn)代化強(qiáng)市目標(biāo)相匹配的立體化綜合交通體系，強(qiáng)化面向區(qū)域的多向鏈接能力，提升滕州市作為魯南綜合交通樞紐的競(jìng)爭(zhēng)力，合理保障重大基礎(chǔ)設(shè)施和其他建設(shè)用地。根據(jù)滕州市國(guó)土空間總體規(guī)劃的空間管控要求，我局會(huì)同規(guī)劃編制研究中心指導(dǎo)官橋鎮(zhèn)科學(xué)編制了官橋鎮(zhèn)國(guó)空，官橋鎮(zhèn)國(guó)空中結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)、空間用地布局等因素科學(xué)規(guī)劃了區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)于擴(kuò)寬羊官路(官橋段)項(xiàng)目，下一步我們將根據(jù)各級(jí)交通專項(xiàng)規(guī)劃，在市國(guó)空中予以統(tǒng)籌，著力構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的綜合交通體系。

（二）大塢11號(hào)建議：加快徐莊煤礦塌陷地治理的建議

辦理進(jìn)度：已履行完“三見面”；

辦理結(jié)果：原徐莊煤礦于2017年5月劃歸滕東煤礦接管，2021年9月滕東煤礦現(xiàn)由田陳煤礦代管。目前，正在推動(dòng)滕東煤礦與田陳煤礦的資源整合工作，待整合完成后，立即啟動(dòng)礦區(qū)復(fù)墾工程。

（三）官橋21號(hào)建議：改造木曲路的議案；官橋22號(hào)建議：關(guān)于提升改造羊官路（官橋段）的建議；洪緒23號(hào)建議：加快孟嘗君大道建設(shè)的建議；羊莊26號(hào)建議：實(shí)施s321設(shè)施提升工程的議案。

辦理進(jìn)度：這幾件建議屬于路網(wǎng)建設(shè)方面的，均已履行完“三見面”；

辦理結(jié)果：《滕州市國(guó)土空間規(guī)劃》已科學(xué)布局交通項(xiàng)目，構(gòu)建綜合交通體系，下步將根據(jù)各級(jí)交通專項(xiàng)規(guī)劃，把握規(guī)劃調(diào)整窗口期，爭(zhēng)取將重大交通項(xiàng)目納入國(guó)土空間規(guī)劃，有序推進(jìn)木曲路、羊官路（官橋段）、孟嘗君大道、S321等改建，逐步提升路網(wǎng)等級(jí)和安全。

（四）洪緒45號(hào)建議：優(yōu)化洪緒片區(qū)土地規(guī)劃的建議。

辦理進(jìn)度：已履行完“三見面”。

辦理結(jié)果：1.洪緒片區(qū)已納入中心城區(qū)“郊野韻味的新興產(chǎn)城融合組團(tuán)”。

2.會(huì)同規(guī)劃中心，結(jié)合洪緒鎮(zhèn)實(shí)際，在國(guó)土空間格局優(yōu)化基礎(chǔ)上，綜合分析研判相關(guān)地塊用地布局，加強(qiáng)政策融合，科學(xué)編制村莊規(guī)劃。

（五）東郭59號(hào)建議：實(shí)施東郭衛(wèi)生院遷建項(xiàng)目建議。

辦理進(jìn)度：正在與代表溝通。

辦理意向：該項(xiàng)目選址為原東郭中學(xué)地塊，經(jīng)核實(shí)該地塊未涉及永久基本農(nóng)田，位于生態(tài)保護(hù)紅線外，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控范圍內(nèi)，符合辦理?xiàng)l件，建議用地部門按照程序推進(jìn)，市自然資源局將全力保障項(xiàng)目高效合規(guī)落地。

（六）官橋74號(hào)建議：做大做強(qiáng)“公鐵水”物流集群議案。

辦理進(jìn)度：正在與代表溝通。

辦理意向：在國(guó)土空間規(guī)劃中科學(xué)布局交通物流設(shè)施，預(yù)留用地，明確樞紐功能區(qū)；聯(lián)合相關(guān)部門，推動(dòng)將滕州貨場(chǎng)物流基地等項(xiàng)目申報(bào)省級(jí)重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取省級(jí)指標(biāo)；加快項(xiàng)目用地報(bào)批進(jìn)度，為滕州貨場(chǎng)物流基地建設(shè)提供全要素保障。

（七）龍泉95號(hào)建議：推進(jìn)億諾輪胎和刁莊工業(yè)園用地盤活的建議

辦理進(jìn)度：已履行完“三見面”。

辦理結(jié)果：億諾輪胎。全力推進(jìn)破產(chǎn)整合，5月召開第一次債權(quán)人會(huì)議，計(jì)劃6月底首拍，力爭(zhēng)年內(nèi)完成破產(chǎn)盤活。

刁莊工業(yè)園。規(guī)劃用途主要為居住、商業(yè)、公園綠地。建議由?龍泉街道聯(lián)合招商等部門重新進(jìn)行項(xiàng)目定位，我局做好要素保障。

（八）洪緒23號(hào)建議：關(guān)于加快孟嘗君大道建設(shè)的建議

辦理進(jìn)度：已履行完“三見面”。

辦理結(jié)果：在滕州市國(guó)土空間規(guī)劃中，我們綜合考慮人口增長(zhǎng)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，落實(shí)市各類新建擴(kuò)建交通基礎(chǔ)設(shè)施，保障區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施用地持續(xù)增長(zhǎng)建設(shè)與現(xiàn)代化強(qiáng)市目標(biāo)相匹配的立體化綜合交通體系，強(qiáng)化面向區(qū)域的多向鏈接能力，提升滕州市作為魯南綜合交通樞紐的競(jìng)爭(zhēng)力，合理保障重大基礎(chǔ)設(shè)施和其他建設(shè)用地。根據(jù)滕州市國(guó)土空間總體規(guī)劃的空間管控要求，我局會(huì)同規(guī)劃編制研究中心指導(dǎo)洪緒鎮(zhèn)科學(xué)編制了洪緒鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃中結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)、空間用地布局等因素科學(xué)規(guī)劃了區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)于加快孟嘗君大道建設(shè)項(xiàng)目，下一步我們將根據(jù)各級(jí)交通專項(xiàng)規(guī)劃，在國(guó)空調(diào)整窗口期，爭(zhēng)取市國(guó)空中予以統(tǒng)籌，著力構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的綜合交通體系。

（九）羊莊26號(hào)建議：關(guān)于實(shí)施 S321 附屬配套交通設(shè)施提升工程的議案

辦理進(jìn)度：已履行完“三見面”。

辦理結(jié)果：在滕州市國(guó)土空間規(guī)劃中，我們綜合考慮人口增長(zhǎng)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，落實(shí)市各類新建擴(kuò)建交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，保障區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施用地持續(xù)增長(zhǎng)建設(shè)與現(xiàn)代化強(qiáng)市目標(biāo)相匹配的立體化綜合交通體系，重點(diǎn)推進(jìn)S321棗梁線魯南高科技化工園區(qū)段改建項(xiàng)目。對(duì)于S321附屬配套交通設(shè)施提升工程，下一步我們將根據(jù)上級(jí)交通專項(xiàng)規(guī)劃確定的線型，在國(guó)土空間調(diào)整期爭(zhēng)取納入外聯(lián)內(nèi)暢的綜合交通體系，合理保障重大基礎(chǔ)設(shè)施和其他建設(shè)用地。

政協(xié)提案辦理：

（一）關(guān)于推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向“新”求“質(zhì)”的建議

為助力我市民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，市自然資源局深入貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，結(jié)合滕州實(shí)際，多措并舉打好“組合拳”，充分保障民營(yíng)企業(yè)用地需求和生產(chǎn)發(fā)展空間。滕州市高度重視化解民營(yíng)企業(yè)土地房屋產(chǎn)權(quán)遺留問(wèn)題的重要性和緊迫性，滕州市成立化解民營(yíng)企業(yè)土地房屋產(chǎn)權(quán)歷史遺留問(wèn)題工作專題領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《滕州市加快解決民營(yíng)企業(yè)土地房屋產(chǎn)權(quán)歷史遺留問(wèn)題實(shí)施方案》，組織自然資源局、住建、工信、行政審批、稅務(wù)部門及開發(fā)區(qū)管委會(huì)多次專題研究，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)研，同時(shí)征求了棗莊市級(jí)主管部門意見，借鑒了省內(nèi)部分城市的相關(guān)做法，有針對(duì)性地明確了涉及土地、規(guī)劃、質(zhì)量、消防以及規(guī)費(fèi)等5個(gè)方面歷史遺留問(wèn)題的解決意見。針對(duì)前期為了推進(jìn)較早進(jìn)入經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展，造成了土地權(quán)屬材料、建筑規(guī)劃許可及竣工驗(yàn)收手續(xù)和廠房材料、相關(guān)證明等不完善問(wèn)題，市自然資源局靠前服務(wù)，積極協(xié)調(diào)多部門協(xié)助指導(dǎo)企業(yè)提供涉及規(guī)劃核實(shí)、建筑滿足質(zhì)量安全、消防安全、價(jià)值風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及消除規(guī)劃影響處罰等問(wèn)題的相關(guān)材料，而后由規(guī)劃、住建等部門出具建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查意見書、工程機(jī)構(gòu)安全鑒定書、消防鑒定意見。建立健全針對(duì)民營(yíng)企業(yè)土地房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記的材料清單及一次性告知制度，對(duì)登記所需材料進(jìn)行壓縮削減，積極制定容缺辦理方案。探索同住建等部門間的共享信息與全流程檔案比對(duì)，對(duì)有前后承接關(guān)系的環(huán)節(jié)缺失材料的，采取先予登記、容缺受理等服務(wù)，如通過(guò)規(guī)劃核實(shí)意見替代《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證》，引進(jìn)第三方進(jìn)行工程質(zhì)量鑒定替代工程竣工驗(yàn)收備案材料等方式，對(duì)民營(yíng)企業(yè)所涉及土地權(quán)屬遺留問(wèn)題進(jìn)行逐一突破。 ?市自然資源局不動(dòng)產(chǎn)登記中心積極靠前服務(wù)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)業(yè)務(wù)實(shí)行綠色通道、服務(wù)專窗、幫辦代辦一站式服務(wù)，業(yè)務(wù)審核推行“網(wǎng)上速批”，通過(guò)流程再造、數(shù)據(jù)共享，暢通信息渠道，不斷優(yōu)化登記審核流程，企業(yè)抵押登記、注銷登記、變更登記、預(yù)告登記等業(yè)務(wù)30分鐘內(nèi)辦結(jié)率100%。同時(shí)，進(jìn)一步提高不動(dòng)產(chǎn)登記便利度。根據(jù)企業(yè)抵押貸款業(yè)務(wù)需求，量身定制個(gè)性化服務(wù)方式，有資金需求的企業(yè)可以辦理“無(wú)還本續(xù)貸”抵押登記，切實(shí)解決企業(yè)困難。每年底，對(duì)所有登記企業(yè)進(jìn)行全年量滿意度回訪。下步，滕州市自然資源局將在以上工作的基礎(chǔ)上，盡一步服務(wù)好民營(yíng)企業(yè)用地需求，探索“彈性年期出讓”“先租后讓”等靈活供地方式，進(jìn)一步簡(jiǎn)化用地審批流程，提升土地使用效率，完善土地市場(chǎng)機(jī)制，逐步形成多元化的土地供應(yīng)體系。?

（二）關(guān)于“實(shí)施工業(yè)企業(yè)登高行動(dòng)、推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”的建議

市自然資源局不斷優(yōu)化土地資源配置，助力打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一方面，在國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制的政策框架內(nèi)，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)土地資源的精準(zhǔn)配置，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，加快形成經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)發(fā)展方式向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色高質(zhì)量發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從而提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。通過(guò)差異化產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃，對(duì)接棗莊“6+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系（高端化工、高端裝備、新材料等）。另一方面，傾斜要素保障，培育特色產(chǎn)業(yè)集群。按照“要素跟著項(xiàng)目”原則，對(duì)于能夠塑強(qiáng)發(fā)展根基和后勁支撐的項(xiàng)目，我局優(yōu)先保障其新增用地需求。針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的用地報(bào)批，堅(jiān)持主動(dòng)靠前服務(wù)，安排專人做好對(duì)上溝通和對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)工作，持續(xù)優(yōu)化報(bào)批流程，全面提高報(bào)批質(zhì)效，高效做好要素保障工作。近年來(lái)，我們持續(xù)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群傾斜土地要素保障，先后對(duì)海鵬數(shù)控、凱瑞墨凡、欣旺達(dá)儲(chǔ)能、仁碩光能等項(xiàng)目?jī)?yōu)先保障用地。

（三）關(guān)于推動(dòng)滕州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干建議

加強(qiáng)規(guī)劃保障。按照國(guó)土空間規(guī)劃，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中集聚。鼓勵(lì)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，用地容積率原則上不低于1.2，支持輕型生產(chǎn)、低噪音、環(huán)保型企業(yè)“工業(yè)上樓”。在符合相關(guān)政策的前提下，對(duì)原土地使用權(quán)人自主開發(fā)改造的項(xiàng)目，按照“一事一議”的原則，允許按規(guī)定程序?qū)τ玫匦再|(zhì)、建筑容量、建筑高度適當(dāng)調(diào)整；需辦理用地手續(xù)的，可通過(guò)存量補(bǔ)地價(jià)、協(xié)議出讓方式完善用地手續(xù)。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)地上地下空間綜合開發(fā)利用。在符合規(guī)劃、不改變用途且確保安全的前提下，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)廠房加層、技術(shù)改造、土地整治等節(jié)地模式實(shí)現(xiàn)工業(yè)用地增容擴(kuò)建，合理提高建筑（含地下部分）密度和容積率的，不再征收土地價(jià)款。其他利用自有存量建設(shè)用地實(shí)施改造的，地下部分建筑面積按照評(píng)估價(jià)格的50%計(jì)收土地出讓金。

推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)地制度，落實(shí)畝產(chǎn)指標(biāo)。深化工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)改革，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目盡快落地，提高用地出讓效率。將“標(biāo)準(zhǔn)地”融入工業(yè)用地供地全流程，將畝均投資強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度等指標(biāo)納入土地出讓合同，推動(dòng)形成集約高效、低碳循環(huán)的土地利用模式。

（四）關(guān)于校車運(yùn)營(yíng)綜合服務(wù)建設(shè)用地

高度重視，積極支持民生項(xiàng)目用地需求。

保障學(xué)生安全出行是重要的民生工程。建設(shè)集車輛停放、調(diào)度、維護(hù)、清潔、管理及人員培訓(xùn)等功能于一體的校車運(yùn)營(yíng)綜合服務(wù)中心，符合城市公共服務(wù)設(shè)施完善的發(fā)展方向，有利于提升校車服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化、集約化水平。我局充分理解該項(xiàng)目的必要性和緊迫性，將在職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)積極支持其合理用地需求。?

用地可行性分析及建議路徑??

規(guī)劃符合性審查：項(xiàng)目選址應(yīng)符合我市國(guó)土空間總體規(guī)劃及項(xiàng)目擬選址地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃要求。建議項(xiàng)目擬選址地塊的規(guī)劃用地性質(zhì)應(yīng)允許建設(shè)車輛停保場(chǎng)、管理用房等設(shè)施，便于后期使用。

土地供應(yīng)方式：（1）劃撥方式：鑒于校車運(yùn)營(yíng)服務(wù)具有顯著的公益屬性，若符合《劃撥用地目錄》相關(guān)規(guī)定，可依法申請(qǐng)以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)。（2）有償使用方式：若不符合劃撥條件，可通過(guò)“招拍掛”出讓或協(xié)議出讓（需符合法定條件）方式取得土地使用權(quán)。（3）盤活存量用地：積極鼓勵(lì)利用城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)政策，盤活閑置或低效的交通場(chǎng)站、工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)等存量建設(shè)用地用于本項(xiàng)目。

具體工作建議與支持措施??

1.啟動(dòng)規(guī)劃選址與用地預(yù)審：建議項(xiàng)目發(fā)起單位正式向我局提出規(guī)劃選址和用地預(yù)審申請(qǐng)。我局將依據(jù)規(guī)劃，結(jié)合用地指標(biāo)、征地拆遷難度、基礎(chǔ)設(shè)施配套等因素，進(jìn)行綜合論證并出具初審意見或用地預(yù)審意見。

2.提前謀劃土地供應(yīng)前置條件：建議牽頭部門，與市文旅局對(duì)接，確定項(xiàng)目選址是否存在文物覆蓋，是否需要開展文物勘探工作。

3.協(xié)同推進(jìn)：項(xiàng)目建設(shè)涉及規(guī)劃、用地、建設(shè)、交通、環(huán)保等多個(gè)環(huán)節(jié)。我局將積極配合市教育局、交通運(yùn)輸局、發(fā)改委、住建局、生態(tài)環(huán)境局等部門，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推進(jìn)項(xiàng)目落地。

三、持續(xù)發(fā)力，提升質(zhì)效

下一步，市自然資源局將持續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)建議辦理工作，不斷提升建議辦理質(zhì)量和效率，確保各項(xiàng)建議落地見效，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感和滿意度。一是深化認(rèn)識(shí)壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)守辦理職責(zé)，抓實(shí)抓細(xì)。二是優(yōu)化機(jī)制提升效率。完善機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同，加快節(jié)奏。三是聚焦實(shí)效確保質(zhì)量。以解決問(wèn)題為目標(biāo)，加強(qiáng)跟蹤督辦和“回頭看”，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。