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3月11日，滕州市人民政府辦公室印發(fā)了《滕州市農(nóng)村通村通戶道路硬化提升行動方案（2024—2025年）》（滕政辦發(fā)〔2024〕3號，以下簡稱《方案》），為了便于社會公眾知曉、理解政策相關內容，推動政策落地見效，現(xiàn)就有關內容解讀如下。

一、?起草背景

習近平總書記強調，“交通建設項目盡量向進村入戶傾斜”。為堅決貫徹落實總書記重要指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，聚焦民生、精準發(fā)力，鞏固提升建設成果，因地制宜、穩(wěn)步有序推進農(nóng)村通戶道路硬化工作，進一步提升廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感，著力改善廣大農(nóng)村地區(qū)基礎設施條件，加快補齊交通發(fā)展短板，改善人居環(huán)境，惠及更多農(nóng)民群眾，為服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅實交通保障。為貫徹落實棗莊、滕州兩級市政府相關工作部署，結合滕州實際，制定本行動方案。

二、起草依據(jù)

按照省政府辦公廳《關于印發(fā)全省“四好農(nóng)村路”提質增效專項行動方案的通知》《山東省推動農(nóng)村通戶道路硬化工作方案》及《棗莊市人民政府辦公室關于印發(fā)〈棗莊市農(nóng)村通村通戶道路硬化提升三年攻堅行動方案（2023—2025年）〉的通知》要求，加快推進全市農(nóng)村通村通戶道路硬化提升工作，進一步改善農(nóng)村交通條件，切實提升群眾滿意度。

????三、起草過程

對照《棗莊市農(nóng)村通村通戶道路硬化提升三年攻堅行動方案（2023—2025年）》，起草了《滕州市農(nóng)村通村通戶道路硬化提升行動方案（2024—2025年）（征求意見稿）》，結合滕州實際對建設標準、資金保障等政策做了進一步明確和細化，并于3月4日向市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局征求意見。對照反饋意見完成修改后，依照審批程序報請市政府同意簽發(fā)文件。3月11日《方案》正式印發(fā)。

四、主要內容

《方案》包括指導思想、任務目標、實施范圍、建設標準、工作要求5部分。

第1部分是指導思想。在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，全方位貫徹落實黨的二十大精神，把習近平總書記關于“四好農(nóng)村路”的重要指示批示精神落到實處。緊扣“交通強國”戰(zhàn)略部署，乘勢加快鄉(xiāng)村建設步伐，將改善農(nóng)村人居環(huán)境作為關鍵著力點，大力推進通村道路建設與通戶道路硬化工程。通過補齊農(nóng)村交通短板，切實優(yōu)化出行條件，讓群眾腳下的路更平坦、更舒心，不斷提升出行的獲得感、幸福感與安全感。

第2部分是任務目標。2024年實施新改建通村道路98公里、硬化通戶道路100公里；2025年實施新改建通村道路98公里、硬化通戶道路68公里。根據(jù)各鎮(zhèn)街建設意愿并經(jīng)實地摸排，明確了各鎮(zhèn)街的年度建設任務，有力的保證了提升行動的針對性和可操作性。

第3部分是實施范圍。農(nóng)村通村通戶道路硬化提升行動原則上應堅持普惠政策，確保不落下一村一戶。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要結合各自實際，科學制定村莊搬遷、社區(qū)和城區(qū)建設規(guī)劃，常年無人居住戶認定標準遵照棗莊市級指導意見執(zhí)行。

第4部分是建設標準。分別明確了通村道路建設和通戶道路硬化的實施范圍和建設標準。通村道路按照《全省“四好農(nóng)村路”提質增效專項行動方案》(魯政辦〔2021〕51號)要求，新建改建通村道路瀝青路面厚不低于5厘米，下承層采用半剛性基層；水泥路面厚度不低于20厘米。新建改建通村道路路面寬度不低于6米，嚴格按照規(guī)范要求設置路肩，因特殊原因路面寬度達不到6米的設置錯車平臺。通戶道路中的村內主干街道路面類型推薦采用瀝青混凝土或水泥混凝土。瀝青混凝土面層厚度不低于4厘米，下部連接推薦采用粒料型基層；水泥混凝土（強度不低于C30）面層厚度原則上不低于18厘米，路面寬度不低于4米。村內街巷推薦采用水泥混凝土，面層厚度原則上不低于15厘米，寬度根據(jù)實際情況確定。

第5部分是工作要求。為扎實推進農(nóng)村通村通戶道路硬化提升行動，我市多管齊下，特別是資金保障方面，明確了市級獎補政策。一是強化組織領導，市政府成立工作領導小組，統(tǒng)籌組織領導、指導督促等工作，研究解決重大問題，各鎮(zhèn)（街）也設立相應機構和班子，形成高效協(xié)同工作格局。二是壓實各方責任，鎮(zhèn)街作為責任主體負責項目全流程管理，各部門依職能協(xié)同配合，鎮(zhèn)街還要履行通戶道路管養(yǎng)責任。三是強化資金保障，我市構建多元化投資長效機制，以創(chuàng)新投融資模式為抓手，積極申報省、市“四好農(nóng)村路”提質增效專項行動計劃，形成以上級獎補為引領、財政獎補為主導、鎮(zhèn)村配套為保障、社會資本參與為補充的投入體系。對啟動較快、完成較好的鎮(zhèn)街，優(yōu)先安排獎補資金支付，切實發(fā)揮資金使用效益。具體獎補標準嚴格按相關政策執(zhí)行，其中通村道路建設資金整合中央車購稅、政府還貸二級公路取消收費后補助、省級“四好農(nóng)村路”提質增效專項行動獎補資金等，按《滕州市農(nóng)村公路工程建設投資政策》（滕政辦發(fā)〔2020〕8號）和《滕州市“四好農(nóng)村路”高質量發(fā)展實施方案》（滕政辦發(fā)〔2023〕11號）規(guī)定落實；通戶道路硬化資金則整合涉農(nóng)資金、財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金等，對符合財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金使用方向的通戶道路，優(yōu)先納入全國防止返貧監(jiān)測和銜接推進鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)項目庫，已納入項目庫的由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（鄉(xiāng)村振興局）按要求優(yōu)先匹配資金，未納入項目庫或已納入但未能匹配資金的通戶道路，市級財政按60元/平方米標準給予獎補，不足部分由各鎮(zhèn)街負責籌集。此外，項目涉及的設計、監(jiān)理、第三方檢測、驗收審計等費用由市財政單獨列支，確保工程建設各環(huán)節(jié)資金保障到位。四是強化監(jiān)督考核，遵循“市級督導調度，屬地組織實施” 原則，市工作專班、考核事務中心、督辦中心各司其職，對鎮(zhèn)（街）工作進行督導考核，實施獎懲措施。通過以上全方位、多層次的政策措施，旨在扎實推進農(nóng)村通村通戶道路硬化提升行動，進一步改善農(nóng)村交通基礎設施，助力鄉(xiāng)村振興。

????五、解讀部門、解讀人及咨詢方式

???政策解讀機關：滕州市交通運輸局

???解 ??讀 ??人：王帥

???政策咨詢電話：0632-5890522

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