近日，省政府辦公廳印發(fā)《山東省人民政府信訪事項復查復核規(guī)程》（魯政辦字〔2015〕74號，以下簡稱《復查復核規(guī)程》）。《復查復核規(guī)程》是我們做好當前和今后一個時期信訪事項復查復核工作的重要依據(jù)。

一、修訂的重點內(nèi)容

（一）2015年，我省著力推行開放透明便民的“陽光復查復核”工作機制。依托山東省網(wǎng)上信訪信息綜合平臺，構(gòu)建“信息網(wǎng)上錄入、狀態(tài)網(wǎng)上跟蹤、案卷網(wǎng)上評查、績效網(wǎng)上考核”的復查復核工作新模式。

（二）為方便信訪人提出復查復核申請，增加通過網(wǎng)絡(luò)提出復查復核申請的內(nèi)容。同時，對信訪人提出的復查復核請求期限的起算作出規(guī)定，防止因為期限問題剝奪信訪人的復查復核權(quán)。

（三）采用政府向社會力量購買服務(wù)的方式，引入第三方獨立機構(gòu)律師事務(wù)所對信訪事項的處理質(zhì)效進行評價。這是以法治思維和法治方式處理信訪問題，把信訪納入法治化軌道的有力舉措。

（四）為確保省政府復查復核信訪事項的質(zhì)量，提高信訪終結(jié)的公信力和權(quán)威性，對爭議較大的復查復核事項，須經(jīng)有關(guān)專家進行會審評議。

（五）法定途徑優(yōu)先。《復查復核規(guī)程》第二十九條：屬于已經(jīng)或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑或行政程序處理，而被申請人按照信訪程序處理的，應當決定撤銷信訪事項處理、復查意見，并告知申請人在法定期限內(nèi)通過法定途徑或行政程序處理。

（六）法定職責必須為，法無授權(quán)不可為?！稄筒閺秃艘?guī)程》第三十條規(guī)定：被申請人作出的信訪事項處理、復查意見超越本機關(guān)職權(quán)范圍的，應當撤銷信訪事項處理、復查意見，并告知申請人向有權(quán)處理的機關(guān)提出。

二、工作要求

（一）堅持“法定途徑優(yōu)先”的原則。對那些應當通過調(diào)解、仲裁、行政復議、訴訟等渠道解決的問題進入信訪程序處理的，省里將依據(jù)《復查復核規(guī)程》第二十九條的規(guī)定作出處理，防止用信訪終結(jié)替代司法終結(jié)。

（二）信訪處理、復查的主體必須適格。行政機關(guān)要按照本級人民政府公布的權(quán)力清單、責任清單和機構(gòu)編制部門核準的職責范圍，依法受理辦理信訪事項。凡是超越本機關(guān)職權(quán)范圍做出信訪事項處理、復查意見的，省里將依據(jù)《復查復核規(guī)程》第三十條的規(guī)定作出處理。

（三）《復查復核規(guī)程》是省政府及其復查復核機構(gòu)從事信訪事項復查復核、審核認定的依據(jù)。各市要結(jié)合各自實際，制定出臺本市人民政府信訪事項復查復核規(guī)定，切實做到復查復核活動于法有據(jù)。