關于加強人才隊伍建設推動高質量發(fā)展的實施意見
（2019年1月15日）
?
為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和習近平總書記在山東視察重要講話、重要指示批示精神，加快推進人才強市和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，提高人才對經(jīng)濟高質量發(fā)展的貢獻度，現(xiàn)結合我市實際，就加強人才隊伍建設，提出如下實施意見。
一、加強企業(yè)人力資源建設
1.擴大大學生企業(yè)見習規(guī)模。原則上每年設立500個就業(yè)見習崗位，優(yōu)先推薦本科及以上學歷高校畢業(yè)生參加見習;見習期原則為1年，根據(jù)實際需求，經(jīng)申請批準可再延長1—2年，見習補貼按照當年度最低工資標準的1.5倍發(fā)放，按規(guī)定繳納社會保險，市財政和用人單位各承擔50%。推行企業(yè)新型學徒制，選拔工程師、高技能人才等擔任企業(yè)導師，對就業(yè)見習人員“一對一”傳授技能，企業(yè)給予帶徒導師帶徒期間每月不低于300元的補助。企業(yè)導師納入我市人才庫，同等條件優(yōu)先評選各級勞動模范、五一勞動獎章、技術能手及其他各類評先樹優(yōu)，優(yōu)先推薦作為各級人大代表、政協(xié)委員人選。見習生留崗率、導師帶徒情況作為下年度企業(yè)見習生安排的重要依據(jù)。（牽頭單位：市人社局，責任單位：市委組織部、市財政局、市總工會）
2.加大企業(yè)人才培養(yǎng)力度。統(tǒng)籌整合工會、科技、教育、人社等部門的培訓經(jīng)費、師資力量等資源，充分發(fā)揮市新舊動能轉換職工技能創(chuàng)新培訓學院的作用，開展有針對性和實效性的技能培訓，努力培養(yǎng)一支結構合理、素質優(yōu)良、業(yè)務精湛的技能人才隊伍。企業(yè)出資依托市創(chuàng)新培訓學院開展的校企合作培訓、在職職工培訓等，市財政給予50%的培訓經(jīng)費補助。對企業(yè)新引進和培養(yǎng)的中級職稱(技師職業(yè)資格)人員和高級職稱人員,市財政分別給予3000元、1萬元的一次性獎勵；三年內(nèi)購買首套住房的，市財政分別一次性給予2萬元、5萬元補助。（牽頭單位：市人社局，責任單位：市財政局、棗莊科技職業(yè)學院）
3.優(yōu)化企業(yè)招聘服務。設立企業(yè)用工和人才監(jiān)測點，掌握企業(yè)用工和人才需求，不定期舉辦“就業(yè)招聘進企業(yè)”等活動。通過高級人才尋訪等方式，為企業(yè)多元化引進高技能人才、職業(yè)經(jīng)理人等，幫助企業(yè)做大做強。對企業(yè)全職引進博士研究生、碩士研究生及全日制本科畢業(yè)生簽訂勞動合同并繳納社會保險的，除享受上級人才政策外，市財政分別給予每人每月1000元、600元、400元的崗位補貼，補貼期為3年。（牽頭單位：市人社局，責任單位：市財政局）
二、加強高層次人才隊伍建設
????1.大力引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。鼓勵引導用人單位依托項目柔性引進兩院院士、文化研究領域知名專家學者等國內(nèi)外高端人才，市財政給予每人每年1萬元生活交通補貼、給予用人單位一次性補助（企業(yè)按照支付勞務報酬的10%比例補助，事業(yè)單位補助比例“一事一議”）。對自帶資金、技術、人才來滕州創(chuàng)辦高新技術企業(yè)的高端人才，且其項目具有獨立自主知識產(chǎn)權，技術成果具有較高的科技含量、良好的市場潛力和產(chǎn)業(yè)化條件的，市財政給予一次性50—100萬元扶持資金，也可納入市產(chǎn)業(yè)引導基金支持范圍。（牽頭單位：市委組織部，責任單位：市人社局、市科技局、市財政局）
2.著力培育高層次領軍人才。大力開展“滕州英才”評選表彰活動，引導培育各類人才成長和脫穎而出，對新獲“滕州英才”稱號的，市財政給予稅后5—50萬元的一次性獎勵。鼓勵各類人才積極申報市級以上重點人才工程。由我市推薦,新入選國家級高層次專家，市財政給予100萬元一次性獎勵；新入選“泰山學者”“泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才”，市財政給予50萬元一次性獎勵；新入選“棗莊英才”，市財政給予20萬元一次性獎勵。（牽頭單位：市委組織部，責任單位：市人社局、市科技局、市財政局）
3.健全高層次人才服務機制。人社部門在市行政審批服務大廳及網(wǎng)上設立專門服務窗口，實行一次辦好。發(fā)放高層次人才惠才卡，為高層次人才落戶、社保、就醫(yī)、配偶就業(yè)、子女入托入學等提供綠色通道服務。建立高層次人才服務專員制度，提供政策咨詢、手續(xù)代辦、待遇落實等服務。每年組織一次高層次人才休假考察和健康查體。（牽頭單位：市人社局，責任單位：市公安局、市教育局、市衛(wèi)計局）
三、加強產(chǎn)學研用合作平臺建設
在落實上級獎勵政策的基礎上，對新認定的國家工程技術研究中心、技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、重點實驗室等國家級平臺，市財政給予一次性100萬元項目資金支持；對新認定的省、市級工程技術研究中心、技術創(chuàng)新中心、重點實驗室、企業(yè)技術中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程實驗室、院士工作站、博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地、技術創(chuàng)新聯(lián)盟、成果轉移轉化中心、企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、國際科技合作基地、專家服務基地、技能大師工作站等省、市級平臺，市財政分別給予20萬元、10萬元一次性獎勵；對大學科技園、研究院、協(xié)同中心等院地共建平臺實行“一事一議”，市財政給予一次性不低于100萬元的項目資金支持；對新認定的省科技領軍人才創(chuàng)新工作室、青年科技人才團隊、千人專家工作站等人才團隊，市財政給予一次性30萬元項目扶持資金支持。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市人社局）
四、加大對創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)鼓勵支持力度
1.鼓勵支持創(chuàng)新創(chuàng)造。嚴格落實上級關于企業(yè)研發(fā)費用加計扣除各項政策。企業(yè)（或其他單位）研發(fā)的設備認定為國內(nèi)首臺（套）產(chǎn)品的，市財政給予一次性10萬元獎勵。對以第一項目完成單位，新獲國家自然科學、技術發(fā)明和科學技術進步一二等獎的，市財政分別給予100萬元、60萬元一次性獎勵；對以第一項目完成單位，新獲省自然科學、技術發(fā)明和省科學技術進步一二三等獎的，市財政分別給予50萬元、30萬元、10萬元一次性稅后獎勵。對新獲中國專利金獎、中國外觀設計金獎、中國專利優(yōu)秀獎、中國外觀設計優(yōu)秀獎的專利權人，市財政分別給予60萬元、40萬元、20萬元、10萬元一次性獎勵。對新獲山東省專利一二三等獎的專利權人，市財政分別給予20萬元、10萬元、6萬元一次性獎勵。對新獲得國內(nèi)發(fā)明專利授權且授權地在滕州的，市財政每件給予專利權人一次性2萬元補助。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市經(jīng)信局、市財政局）
2.引導支持提質創(chuàng)牌。對新獲中國質量獎、省長質量獎、棗莊市長質量獎的單位，市財政分別給予一次性獎勵50萬元、30萬元、10萬元。對新通過行政認定獲得中國馳名商標（不含復審）的企業(yè)，市財政給予一次性獎勵50萬元。對新牽頭完成國際標準、國家標準、行業(yè)標準制定的單位，市財政分別給予50萬元、30萬元、10萬元一次性獎勵。對新獲中國標準創(chuàng)新貢獻獎、省技術創(chuàng)新標準獎的單位或個人，市財政分別給予10萬元、5萬元一次性獎勵。對新承擔全國專業(yè)標準化技術委員會（TC）、全國專業(yè)標準化技術委員會分技術委員會（SC）、山東省專業(yè)標準化技術委員會秘書處工作的單位，市財政給予5—20萬元一次性獎勵。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市財政局）
3.評選表彰滕州工匠。健全完善高技能人才榮譽表彰制度,積極選樹創(chuàng)新創(chuàng)造先進典型，每年命名表彰15名“滕州工匠”、15名“滕州首席技師”,開展為期3年的管理服務，由市財政每月發(fā)放500元政府津貼,不交叉評選表彰。對在省級、國家級和世界職業(yè)技能大賽中獲獎的選手，在上級獎勵的基礎上，市財政再給予獎勵，其中世界級“一事一議”，國家級一等獎、二等獎、三等獎分別一次性獎勵10萬元、6萬元、2萬元，省級一等獎、二等獎、三等獎分別一次性獎勵3萬元、2萬元、1萬元。（牽頭單位：市總工會，責任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市財政局、市人社局）
五、加強企業(yè)家隊伍建設
1.加強企業(yè)家教育培養(yǎng)。大力實施企業(yè)家培育工程，每年組織開展2次國內(nèi)高端培訓，市財政列支專項經(jīng)費用于重點保障。積極選派優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才，參加上級組織的免費培訓班和公派出國留學。篩選一批能力強、可塑性好的青年企業(yè)家進行重點培養(yǎng)，優(yōu)先推薦到省青年企業(yè)家培育中心及世界500強企業(yè)總部學習鍛煉。（牽頭單位：市委組織部，責任單位：市經(jīng)信局、市財政局）
2.選樹企業(yè)家先進典型。每年評選10名優(yōu)秀企業(yè)家，授予“滕州市優(yōu)秀企業(yè)家”稱號，發(fā)放獎牌。對上推薦優(yōu)秀企業(yè)家及各類先模人物人選，優(yōu)先從“滕州市優(yōu)秀企業(yè)家”中推薦。對當年實現(xiàn)主營業(yè)務收入首次超過100億元、50億元、20億元、10億元或者稅收過億元的企業(yè)，授予主要負責人“滕州發(fā)展功臣”稱號，發(fā)放獎牌。對新認定的高新技術企業(yè)，授予主要負責人“滕州市創(chuàng)新型企業(yè)家”稱號。同等條件下，優(yōu)先推薦評選各級勞動模范、五一勞動獎章及各類評先樹優(yōu)，優(yōu)先推薦作為各級人大代表、政協(xié)委員人選。（牽頭單位：市委組織部，責任單位：市總工會、市經(jīng)信局、市科技局、市財政局）
3.構建“親、清”新型政商關系。積極搭建企業(yè)家溝通交流平臺，組織開展企業(yè)家論壇、企業(yè)家聯(lián)誼會、企業(yè)家懇談會、企業(yè)家沙龍等活動。每年定期召開企業(yè)家座談會，聽取企業(yè)家意見建議，加強與企業(yè)家之間的溝通交流。各級各部門秉持親商愛商富商理念，依法保護企業(yè)家人身權、財產(chǎn)權和創(chuàng)新收益，坦蕩真誠地同企業(yè)家接觸交往，主動作為、靠上服務、解疑破難、務求實效，大力構建交往有道、公私分明、廉潔互信、既親又清的政商關系。（牽頭單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部，責任單位：市工商聯(lián)、市經(jīng)信局）
六、加強后備人才隊伍建設
1.加強機關企事業(yè)單位人才儲備。根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，在公務員考錄和事業(yè)單位招聘的基礎上，調(diào)劑200個編制設立人才編制“蓄水池”，建立人才綠色通道，用于面向全國引進事業(yè)發(fā)展急需的40周歲左右及以下、原則上第一學歷為全日制本科以上的“高精尖”專業(yè)人才，同等條件下具有高級職稱優(yōu)先。（牽頭單位：市委組織部，責任單位：市編辦、市人社局）
2.擴大事業(yè)單位用人權限。專業(yè)技術部門事業(yè)單位招聘全日制碩士研究生及以上師范、臨床、文化研究、文化創(chuàng)意等專業(yè)急需短缺人才，主管部門報經(jīng)市委市政府同意后，由市人才工作領導小組組織協(xié)調(diào)落實，采取“高校人才直通車”、試講、專業(yè)測試、公開招考等方式引進。（牽頭單位：市委組織部，責任單位：市編辦、市人社局、市教育局、市衛(wèi)計局、市文廣新局、市國資局）
3.促進機關事業(yè)單位人才合理流動。支持機關事業(yè)單位自主選人用人，按照公務員法、事業(yè)單位管理規(guī)定及有關政策規(guī)定，與急需人才達成意向后，主管部門報經(jīng)市委市政府同意，由市人才工作領導小組組織協(xié)調(diào)落實，用人單位及其主管部門進行實地考察，組織部門、人社部門按照有關規(guī)定辦理人員調(diào)配手續(xù)。（牽頭單位：市委組織部，責任單位：市編辦、市人社局）
4.優(yōu)化國有企業(yè)用人方式。鼓勵支持機關、事業(yè)單位優(yōu)秀人才到國有企業(yè)從事經(jīng)營管理等工作，對于表現(xiàn)優(yōu)秀、做出突出貢獻的，同等條件下，優(yōu)先提拔重用；暢通國有企業(yè)與機關事業(yè)單位人員交流渠道，對符合調(diào)任條件、因工作需要或其他原因需要調(diào)整到機關事業(yè)單位的，按照有關規(guī)定程序安排到機關事業(yè)單位相應崗位工作。支持國有企業(yè)招聘全日制本科及以上急需人才，報經(jīng)市委市政府同意，采取招聘、考察等方式，組織部門、國資部門按程序辦理相關手續(xù)。（牽頭單位：市委組織部，責任單位：市編辦、市人社局、市國資局）
本《意見》由市人才工作領導小組總牽頭組織實施并負責解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2021年12月31日?，F(xiàn)行政策與本《意見》規(guī)定不一致的，以本《意見》為準；在本《意見》執(zhí)行過程中,若上級出臺優(yōu)于本政策的新政策,按從優(yōu)原則執(zhí)行；符合多條獎勵政策的，按“就高不重復”的原則執(zhí)行。
